Transformando la educación en Colombia: políticas de
innovación con TIC en la era digital
Transforming education
in Colombia: innovation policies with ICT in the digital era
Marleny Velasco Sánchez
Magíster
en Gestión de la Tecnología Educativa de la Universidad de Santander UDES
Docente de la Secretaría de Educación de Bogotá,
Colegio Pablo Neruda, Localidad de Fontibón
Fecha de Recepción: 28/04/2024.
Fecha de Aprobación: 01/06/2024.
ISSN: 2954-5781 (En línea)
DOI: http://doi.org/10.61447/20240601/art05
Citar artículo como: Velasco Sánchez, M. (2024). TRANSFORMANDO LA
EDUCACIÓN EN COLOMBIA: POLÍTICAS DE INNOVACIÓN CON TIC EN LA ERA DIGITAL. Discimus. Revista Digital De Educación, 3(1), 121-150. : http://doi.org/10.61447/20240601/art05
Resumen
Este artículo explora la necesidad de transformar la educación en
respuesta a la evolución tecnológica y la globalización. Aborda cómo el
acelerado crecimiento y expansión de las Tecnologías de la Información y
Comunicación (TIC) ha alterado la comunicación, el acceso a información y la
generación de conocimiento, requiriendo nuevas habilidades y competencias. En
el contexto colombiano, se evalúan las políticas públicas que buscan integrar
las TIC en la educación, con énfasis en el programa "Computadores para
Educar" y la política vigente (2020-2024), denominada "Tecnologías
para aprender". Aunque estas iniciativas han facilitado la inserción
tecnológica en las aulas, su impacto en la innovación educativa ha sido
limitado. Se destaca la importancia de superar la brecha digital y se enfatiza
la necesidad de una transformación educativa más integral, que se enfoque en la
formación docente y la incorporación efectiva de herramientas tecnológicas en
las prácticas educativas. Al concluir, se presentan los resultados y el
análisis sobre la importancia de las políticas públicas dirigidas al desarrollo
de competencias y su eventual repercusión en la calidad de la educación en el
país.
Palabras clave
Políticas
Educativas, sociedad digital, innovación educativa, prácticas educativas,
tecnologías digitales, competencias para el siglo XXI, calidad educativa.
Abstract
This article explores the need to transform
education in response to technological evolution and globalization. It
addresses how the rapid growth and expansion of Information and Communication
Technologies (ICT) have altered communication, access to information, and
knowledge generation, necessitating new skills and competencies. In the
Colombian context, public policies aiming to integrate ICT into education are
evaluated, with emphasis on the “Computers for Education” program and the
current policy (2020-2024), called “Technologies for Learning”. Although these
initiatives have facilitated technological insertion in classrooms, their
impact on educational innovation has been limited. The importance of overcoming
the digital divide is highlighted, and the need for a more comprehensive
educational transformation is emphasized, focusing on teacher training and the
effective incorporation of technological tools into educational practices. In
conclusion, the results and analysis on the importance of public policies aimed
at developing competencies and their eventual impact on the quality of
education in the country are presented.
Keywords
Educational policies, digital society,
educational innovation, educational practices, digital technologies, skills for
the 21st century, educational quality.
Introducción
La sociedad contemporánea está
experimentando grandes transformaciones en las esferas económicas, políticas,
sociales y culturales, lo que hace que el conocimiento y el dominio de la
tecnología sean imprescindibles (OCDE, 2010). En este contexto, adquirir competencias
tecnológicas se ha convertido en un requisito fundamental para que las nuevas
generaciones puedan desenvolverse de manera efectiva en el mundo actual. El
sector educativo, por lo tanto, se enfrenta el desafío de incorporar las
tecnologías digitales en el sistema educativo para fomentar la innovación y
elevar la calidad educativa (DNP, MEN, & MinTIC, 2022).
En las últimas dos décadas,
Colombia ha implementado diversas políticas públicas con el objetivo de
integrar las TIC en el sistema educativo. Dichas políticas han tenido como
objetivo principal la alfabetización digital y la mejora en el acceso y
disponibilidad de las tecnologías. No obstante, a nivel nacional, estas
políticas parecen no haber logrado el efecto deseado en términos de reducción
de la brecha digital durante su implementación. Las acciones para incorporar la
tecnología en el sector educativo se han centrado principalmente en la
provisión de infraestructura tecnológica. Sin embargo, aspectos como el
acompañamiento institucional para el uso efectivo de dicha infraestructura y la
alfabetización digital de docentes y estudiantes han quedado relegados a un
segundo plano (Vargas & Cruz, 2007).
El artículo examina el impacto
de las políticas públicas en Colombia que buscan integrar las tecnologías en el
sistema educativo. A través de un análisis de los documentos CONPES y otras
políticas relevantes, se busca comprender cómo estas políticas han influido en
la formación, capacitación y prácticas pedagógicas de docentes, así como en el
aprendizaje de los estudiantes. El propósito es evaluar el alcance de estas
políticas en el fomento de la innovación y la mejora de la calidad educativa en
un entorno digital.
Métodos
El apartado que se presenta a continuación se fundamenta
en el modelo de análisis de contenido, el cual posibilita resaltar aspectos
esenciales identificados en documentos que contienen variables específicas
relacionadas con el tema en cuestión. Este enfoque también permite discernir
las dinámicas discursivas y comprender las dimensiones de las políticas
públicas en torno al uso de los recursos tecnológicos, la alfabetización
digital de los actores educativos y las perspectivas delineadas por el Estado
para mitigar el rezago en el ámbito educativo digital.
Documentos
CONPES: Directrices para la Transformación Digital Educativa
El Ministerio de Educación Nacional es
la entidad en Colombia responsable de formular políticas y estrategias para el
desarrollo educativo. En concordancia con esta misión, el Comité de Política
Económica y Social (CONPES) ha emitido una serie de documentos orientados a la
implementación de tecnología en el sistema educativo del país.
Los documentos de inversión CONPES son
instrumentos fundamentales en la toma de decisiones de inversión en Colombia, y
el ámbito de la tecnología educativa no es una excepción. Mediante estos
documentos, el Gobierno colombiano establece la política pública y traza los
planes de acción para el sector de la tecnología educativa en el país.
Algunos de los documentos CONPES relacionados
con la incorporación de tecnología en la educación colombiana son:
El documento CONPES 3656 del 2010,
titulado “Política Nacional de Fomento a la Investigación, el Desarrollo
Tecnológico e Innovación (I+D+i) en Colombia 2010 – 2019”, establece las
estrategias y acciones para promover la investigación, el desarrollo tecnológico
y la innovación en Colombia, incluyendo el sector educativo (CONPES, 2010).
El programa “Computadores Para Educar” ha facilitado la
introducción de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en
las aulas de aproximadamente 44.762 instituciones educativas oficiales en
Colombia, mediante la distribución de cerca de 2 millones de terminales. Sin
embargo, esta incorporación no ha logrado estimular de manera sistemática la
innovación en las prácticas educativas. Según la evaluación de impacto del
programa CPE para el periodo 2014-2018, solo el 38,4% de las sedes educativas
que se beneficiaron del programa han reportado experiencias significativas
(Departamento Nacional de Planeación, 2022).
En 2015, se presentó el documento CONPES 3701, que definió la “Política
Nacional de Tecnología Educativa”.
Esta política fue diseñada con el propósito de impulsar la transformación
educativa en Colombia mediante la integración de tecnologías digitales en la
educación. Los objetivos clave del documento incluyen la implementación de una
red nacional de alta velocidad, la capacitación de los docentes en el uso de la
tecnología educativa, la creación de materiales educativos digitales y la
mejora de la gestión y administración tecnológica en el sector educativo
(CONPES, 2015).
El documento CONPES 3870 del 2016, titulado “Lineamientos de
política para la incorporación de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC) en el sector educativo colombiano”, establece las
directrices para la implementación de las TIC en la educación. Estas
directrices abarcan aspectos como la capacitación docente, la infraestructura
necesaria y la producción de contenidos digitales (Departamento Nacional de
Planeación, 2016).
El documento CONPES 3920 del 2018, denominado ‘Estrategia de
Transformación Digital para el Sector Educación’, establece las estrategias y
acciones esenciales para la implementación de tecnologías digitales en el
sector educativo de Colombia. Sus objetivos incluyen la mejora de la calidad
educativa, la formación en competencias digitales, y la promoción de la equidad
y la inclusión. Mediante la implementación de esta estrategia, se busca
impulsar la transformación digital del sector educativo a través de la
innovación, la creatividad y el uso adecuado de la tecnología (CONPES, 2018).
Desde la presentación de este documento, se han
venido realizando importantes inversiones en tecnología educativa. En 2018, se
presentó el documento CONPES número 3928, el cual estableció un plan de
inversión de 100 mil millones de pesos para la creación de aulas inteligentes
en 32 departamentos del país. Este plan busca mejorar la calidad de la
educación, ofreciendo un entorno de aprendizaje innovador, en el que se
incorporan tecnologías interactivas, sistemas de sonido, video y otras
herramientas para optimizar el aprendizaje. Además, se busca acabar con la
brecha digital en el sistema educativo de Colombia.
Un
documento destacado en el sector de la tecnología educativa es el CONPES 4009
del 2020, denominado “Estrategia Nacional de Transformación Digital del Sector
Educativo (ENTD)”. Esta estrategia busca mejorar la calidad de la educación en
Colombia a través de la implementación
de tecnologías digitales en el aula y la capacitación de los docentes en el uso
de herramientas digitales. Para lograr esta meta, se ha establecido un plan de
acción de 10 años que incluye la creación de portales educativos y la incorporación
de tecnología en la educación (CONPES, 2020).
Los documentos CONPES relacionados con la tecnología educativa
señalan un camino claro hacia el mejoramiento de la calidad educativa y la
reducción de la brecha digital en Colombia. La creación de aulas inteligentes,
la Estrategia Nacional de Transformación Digital del Sector Educativo (ENTD) y
el enfoque en la capacitación docente para el uso efectivo de herramientas
digitales son indicativos del compromiso por una educación más inclusiva,
equitativa e innovadora. Sin embargo, es fundamental que estos esfuerzos se
traduzcan en resultados tangibles en las prácticas educativas y en el
empoderamiento de las futuras generaciones para enfrentar los desafíos de la
era digital.
En un mundo marcado por la rápida evolución
tecnológica y la creciente demanda de habilidades digitales, Colombia ha
emprendido un camino de transformación educativa en busca de preparar a sus
ciudadanos para los desafíos de la sociedad del conocimiento.
La Constitución política de
Colombia (1991) establece en su artículo 67 que la educación es un derecho
fundamental y un servicio público con una función social. Esta busca facilitar
el acceso a conocimientos, ciencia, tecnología y otros bienes y valores culturales. Respecto al
desarrollo de competencias digitales en Colombia, el Ministerio de Educación
Nacional (MEN, 2008) sostiene que es necesario fomentar una educación que se
adapte a las demandas del siglo XXI. Esta educación debe potenciar los talentos
y la riqueza individual de los niños y jóvenes colombianos, proporcionándoles
una formación que les permita enfrentar las exigencias constantes de la nueva
era.
La Ley General de Educación de 1994,
establece todos los derechos que los colombianos tienen frente a la educación,
estos derechos incluyen el acceso a infraestructura adecuada para las
instituciones, disponibilidad de docentes calificados, accesibilidad para todos
los colombianos sin importar su ubicación geográfica, la inclusión de los
padres, el currículo escolar, un plan educativo institucional, el modelo
pedagógico, evaluación, organización administrativa y jerárquica dentro y fuera
de la institución y para los docentes la ley establece un escalafón (Congreso
de la República de Colombia, 1994).
La Constitución Política de Colombia (1991), establece que el
servicio educativo es un derecho inherente al individuo. Este servicio, con una
función social, que debe ser regulado y supervisado por el Estado, la sociedad
y la familia, para garantizar su calidad
y el cumplimiento de sus objetivos, así como para promover la formación moral,
intelectual y física óptima
de los estudiantes. En este contexto, la educación se concibe como un proceso de formación
constante, personal, cultural y social, basado en una visión integral del ser
humano, su dignidad, sus derechos y sus obligaciones (Congreso de la República
de Colombia, 1994).
La misión de la educación en el
país se centra en liderar el desarrollo, implementación y evaluación de
políticas educativas públicas. Estas políticas están diseñadas para eliminar
las brechas educativas, garantizar los derechos educativos y proporcionar un
servicio educativo de alta calidad. Se enfocan en una atención integral que
reconoce e incorpora las diferencias, las regiones y los contextos, con el
objetivo de permitir trayectorias educativas completas que fomenten el
desarrollo integral de los miembros de la sociedad (Ministerio
de Educación Nacional, 2022).
Desde esta perspectiva, la calidad educativa se enfocaría en la
formación de estudiantes integrales, reconociendo a cada uno como un individuo
en constante desarrollo. Se les guía para abordar los desafíos presentes en su
entorno mediante la elaboración de un proyecto de vida ético que tenga en
cuenta sus actitudes y valores (Gutiérrez et al., 2016)
Según el Ministerio de Educación Nacional (MEN, 2008), la clave de
una educación de calidad radica en proporcionar a los estudiantes oportunidades
de desarrollo y en estimular en ellos la innovación, la ciencia, la tecnología
y el espíritu empresarial. En los últimos años, la calidad educativa ha cobrado
una importancia primordial para mejorar el sistema educativo del país.
La Constitución Política de Colombia (1991) promueve activamente
el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) como medio
para reducir las desigualdades económicas y sociales, y para fomentar la
justicia, la equidad, la educación, la salud, la cultura y la transparencia.
Según la Ley General de Educación 115 (1994), la formación en tecnología e
informática se convierte en un área esencial y obligatoria de la educación
básica. En su Artículo 5, numeral 13, la ley establece los fines de la educación,
incluyendo la formación y capacitación de las personas para crear, investigar y
adoptar la tecnología necesaria en los procesos de desarrollo del país, lo que
permite a los estudiantes ingresar al sector productivo.
Durante el mandato del presidente Andrés Pastrana (1998-2002), el
Plan Nacional de Desarrollo, bajo el lema “Cambio para Construir la Paz”,
estableció como prioridad el acceso universal a los servicios de
telecomunicaciones (Departamento Nacional de Planeación, 1998). Esta prioridad
se sustentó en el Documento Conpes 3302 y en el Decreto 899 de 1999, donde se
definen las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) como un acceso y
servicio universal.
En febrero de 2000, el
gobierno presentó la agenda de conectividad “El salto a internet” en el
documento Conpes 3072 (Departamento Nacional de Planeación, 2000). El objetivo
de esta agenda era promover el uso masivo de las TIC para aumentar la
competitividad del sector productivo, modernizar las instituciones públicas y
democratizar el acceso a la información.”
La Ley 1341, promulgada el 30 de julio de 2009, estableció el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MINTIC). Este
ministerio se centra en la inclusión social y digital como pilares estratégicos
para la educación y el emprendimiento, una iniciativa que conecta la educación
con el mundo empresarial.
Siguiendo esta línea, el Plan Nacional de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones fue concebido con el objetivo de promover una
mayor inclusión social y aumentar la competitividad del país. Esto se logra a
través de la apropiación y el uso adecuado de las TIC en la vida cotidiana y
productiva de los ciudadanos, las empresas, la academia y el Gobierno
(Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, 2018).
Además, el Ministerio de Educación Nacional (MEN, 2008) promovió
el Programa Nacional de Uso de Medios y Tecnologías de Información y
Comunicación (MTIC). Este programa tenía como objetivo desarrollar un proyecto
estratégico innovador que se alineara con la política educativa del país y
formular estrategias para movilizar a la comunidad educativa hacia el uso y
apropiación de las TIC.
Durante el periodo 2010-2014, bajo la administración del
presidente Juan Manuel Santos, se implementó el Plan Vive Digital (2010). Este
plan propuso una política orientada a la reducción de la pobreza y la
generación de empleo mediante el uso de las telecomunicaciones. Los objetivos
específicos incluían triplicar el número de municipios conectados a la red
nacional de fibra óptica, conectar a la red al 50% de las pequeñas y medianas
empresas (pymes) y al 50% de los hogares, y cuadruplicar el número de conexiones
a Internet en el país, pasando de 2,2 millones de conexiones en 2010 a 8,8
millones.
En 2014, el Plan Vive Digital (2014-2018) se propuso consolidar al
país como un líder en el desarrollo de aplicaciones de utilidad social, con el
objetivo de fomentar el avance de los ciudadanos más desfavorecidos. El plan
aspiraba a convertir al gobierno en una entidad más eficiente y transparente,
con el apoyo de la tecnología. Al mismo tiempo, buscaba promover el desarrollo
de habilidades y competencias digitales que permitieran a los ciudadanos
resolver diversos problemas en este ámbito. De esta manera, se buscaba
consolidar un país en paz, más equitativo y educado.
En 2020, durante la presidencia de Iván Duque, se aprobó el
documento Conpes 3988, fechado el 31 de marzo de 2020. Este documento
estableció la política pública “Tecnologías para Aprender: Política Nacional
para Impulsar la Innovación en las Prácticas Educativas a través de las
Tecnologías Digitales”. Su objetivo fue fomentar la innovación y el desarrollo
de competencias digitales en los estudiantes de educación preescolar, básica y
media del sector oficial, esta política aprovechó las tecnologías digitales
como medio para transformar las herramientas de aprendizaje utilizadas en las
aulas de clase (Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Educación
Nacional, & Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, 2022).
Si bien
Colombia ha mantenido con éxito las propuestas para construir la
infraestructura tecnológica, el acceso de las redes de comunicación sigue
siendo limitados, al igual que acceso de las zonas rurales a este servicio,
además, los servicios de banda ancha eran de
una baja calidad y tenían un
costo muy elevado. Las dotaciones de equipos a instituciones escolares rurales, en
principio ocurrieron en situaciones donde los servicios de electricidad y
telefonía eran precarios, lo que resulto en una pérdida de inversión en
tecnología (Plan Vive Digital, 2018).
En lo que respecta a las competencias digitales en Colombia, solo
el 4,6% de los adultos demuestran habilidades tecnológicas avanzadas. Además, el 34,7% de los adultos poseen habilidades tecnológicas
básicas, que incluyen tareas como enviar correos electrónicos con archivos
adjuntos, copiar o mover un archivo o carpeta, y transferir archivos entre una
computadora y otros dispositivos (Consejo Privado de Competitividad, 2021-2022)
De acuerdo con el contexto establecido, la limitada accesibilidad
a la tecnología y el predominante nivel básico de competencias digitales en
Colombia obstaculizan el desarrollo del capital humano, lo cual representa una
barrera para la digitalización de otros sectores económicos. Como lo ilustra la
Figura 1, los resultados obtenidos indican la necesidad de mejorar la formación
digital de los estudiantes, de esta manera, los esfuerzos realizados por las
políticas públicas en términos de implementación de infraestructura podrían
tener un impacto económico y social significativo (Banco Interamericano de
Desarrollo, 2020).
Figura
1. Proporción de jóvenes y adultos con
habilidades tecnológicas por tipo de habilidad. Colombia y países de
referencia, 2020.
Fuente:
https://compite.com.co/wpcontent/uploads/2021/11/06_CPC_INC_2021_ECONOM%C3%8DA-DIGITAL-V4-1.pdf
Según lo expuesto, se puede establecer que en el país se han
adoptado estrategias para incorporar las TIC en el sector educativo y fomentar
el desarrollo de competencias digitales. Esto ha permitido aumentar el acceso a
las TIC en las instituciones públicas del país, promover la formación de
docentes para su apropiación y establecer las condiciones para incrementar la
conectividad a internet en las zonas rurales y urbanas. Se puede reconocer que
durante más de 10 años se ha impulsado el uso de las TIC para transformar las
prácticas educativas. Sin embargo, las estrategias orientadas a la innovación
presentan limitaciones en términos de sostenibilidad, cobertura y evaluación
del impacto de las diferentes estrategias (Departamento Nacional de Planeación,
Ministerio de Educación Nacional, & Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, 2022).
RESULTADOS
A lo largo de
las últimas tres décadas, varios países de América Latina, incluyendo Colombia,
han formulado políticas públicas para la incorporación de las TIC en la
educación. Estas políticas se han centrado principalmente en modelos que
proporcionan un dispositivo por estudiante, con el objetivo de promover la
inclusión social y reducir la brecha digital (Unesco, 2016). No obstante, las
evaluaciones de estos programas han evidenciado que simplemente incrementar el
acceso a las TIC no asegura una mejora en el aprendizaje de los estudiantes
(Organización de los Estados Americanos, 2018). Es crucial tener en cuenta que
el tipo de práctica pedagógica y las condiciones bajo las cuales se implementan
las tecnologías digitales en el aula determinan su impacto en el aprendizaje de
los estudiantes y en la calidad de la educación (Banco Interamericano de
Desarrollo, 2016).
Durante más
de dos décadas, Colombia ha dedicado esfuerzos a la integración TIC en los
procesos educativos. El enfoque gubernamental ha consistido en implementar
estrategias para proveer a los centros educativos de terminales y contenidos
digitales, así como en formar a los docentes para la apropiación e
implementación de las tecnologías. Aunque estos avances han sido cruciales para
incrementar la cobertura en el acceso a las TIC, no han producido cambios
significativos en cómo estas tecnologías afectan de manera sistemática las
prácticas educativas en las aulas. Esto se debe, en gran parte, a esfuerzos
institucionales descoordinados y a la ausencia de políticas públicas integrales
que aborden de manera adecuada todos los elementos necesarios para impulsar la
innovación educativa a través de las tecnologías digitales, como la
conectividad a internet, el seguimiento y evaluación de las intervenciones, y
la apropiación de las TIC por parte de la comunidad educativa orientada a la
innovación (Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Educación
Nacional, & Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, 2022).
Considerando
la necesidad de transformar las prácticas educativas para aprovechar el
potencial del desarrollo actual de las tecnologías digitales en el entorno
escolar del país, es imprescindible un cambio en el enfoque de las políticas y
programas. Esto permitirá estructurar, coordinar y ejecutar acciones que
fomenten la innovación en las prácticas educativas y promuevan el desarrollo de
competencias en los estudiantes de todos los niveles académicos (Cantor
Trujillo, A. C., & Martínez Rojas, M. S, 2016).
En el
contexto de la política pública actual, “Tecnologías para Aprender”, es
esencial desarrollar acciones que se enfoquen en incrementar el acceso a las
tecnologías digitales, optimizar la conectividad a internet, fomentar la
adopción de las tecnologías digitales en la comunidad educativa y robustecer el
seguimiento y la evaluación del uso, acceso e impacto de las tecnologías
digitales en la educación.
El avance en
la tecnología de la información y la conectividad ha facilitado el acceso a la
educación para diversas poblaciones que residen en áreas remotas, personas con
discapacidades y miembros de comunidades indígenas. La adopción de tecnologías
emergentes ha posibilitado la creación de modalidades de educación a distancia,
proporcionando flexibilidad en el acceso a oportunidades educativas. Esto
permite a los individuos completar su educación secundaria e incluso avanzar
hacia la educación universitaria (Hopenhayn & Marcia, 2012).
Así mismo,
las tendencias educativas actuales posicionan el uso de las tecnologías como
una necesidad para afrontar los retos que presenta la era digital emergente, se prevé que las profesiones futuras se
originarán a partir de nuevas demandas en el mercado, en su mayoría
relacionadas con tecnologías avanzadas. Un amplio conjunto de habilidades
digitales permitirá a los niños y jóvenes tener una trayectoria profesional
exitosa y mejores oportunidades de empleo en el futuro (Foro Económico Mundial,
2020).
En este sentido, es fundamental comprender las necesidades de los
docentes y brindarles el apoyo necesario para que puedan aprovechar el
potencial de la tecnología en el aula. Esto implica ofrecer condiciones de
trabajo adecuadas, mayor autonomía a las instituciones educativas, liderazgo
pedagógico y flexibilidad para que los docentes puedan implementar proyectos
que incrementen el desempeño académico. “La
tecnología nos ofrece muchas ventajas, pero mientras la escuela siga siendo lo
que todos reconocemos como una escuela, tenemos que aceptar que la calidad de
un sistema educativo nunca será superior a la calidad de sus docentes”
(Bastidas, 2019).
Transformar la manera tradicional de enseñanza para
dar paso a la educación virtual, representa uno de los mayores desafíos de la
educación contemporánea, sin embargo, se ha considerado que la tecnología no
reemplaza la pedagogía, sino que expande sus oportunidades. En otras palabras,
la convergencia de tres factores claves como un sólido conocimiento del
contenido, el dominio de competencias pedagógicas y el manejo eficiente de las
herramientas tecnológicas, deben respaldar la incorporación de la virtualidad
en la educación (Fundación Telefónica, 2013).
Durante la
última década, Colombia ha realizado progresos notables en la implementación de
políticas públicas en el campo de la tecnología y la educación. A pesar de los
desafíos pendientes, el país ha logrado avances significativos en la puesta en
marcha de políticas orientadas a mejorar la calidad educativa y fomentar la
inclusión digital. Un ejemplo destacado de estas políticas es la iniciativa
conocida como ‘Educación con Tecnología’. Este programa tiene como objetivo
proporcionar a los estudiantes del país acceso a una educación de alta calidad
a través del uso de tecnologías digitales y medios audiovisuales. Como
resultado de esta política, se han establecido programas para equipar a las
escuelas públicas con tecnología y conexiones a internet. (Leal Fonseca, Guarín
Muñoz & Morales Velásquez, 2021)
Sin embargo, es crucial reconocer que aún persisten
desafíos que deben abordarse. Se requiere una evaluación rigurosa del impacto
real de estas iniciativas en la calidad de la educación. Además, es fundamental
enfrentar la brecha digital que afecta a ciertos sectores de la población y que
puede profundizar las desigualdades existentes. Asimismo, es necesario asegurar
una formación docente adecuada para aprovechar plenamente el potencial de las
tecnologías en el aula y garantizar prácticas pedagógicas efectivas. Por lo
tanto, aunque se han logrado avances, es crucial adoptar un enfoque crítico y
reflexivo para superar los desafíos pendientes y lograr una educación de
calidad y una inclusión digital verdadera en el país.
Discusiones
Según el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (2018), es
esencial que los docentes incorporen la tecnología en sus metodologías de
enseñanza. Un docente que ha estado enseñando de la misma manera durante muchos
años, sin integrar la tecnología y percibiéndola como una herramienta externa y
fuera de su control, se cierra a la posibilidad de innovar y limita el acceso
de los estudiantes a nuevas oportunidades. Por lo tanto, el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (2018) señala que la
integración de las nuevas tecnologías en las escuelas y otros espacios
educativos no es una tarea fácil, ya que no es suficiente simplemente equipar
las aulas y bibliotecas con terminales de cómputo y conexiones a Internet de
alta velocidad.
Es importante
resaltar que, a pesar de la presencia de tecnologías digitales en la educación,
estas no aseguran por sí solas la mejora de los procesos educativos ni el éxito
en el aprendizaje de los estudiantes. Lo que determina si las tecnologías
tienen un impacto negativo o positivo en el aprendizaje de los estudiantes es
la forma en que se utilizan, así como la frecuencia y el lugar de uso (UNESCO,
2016).
Por otro
lado, Tobón (2017) discute la necesidad de la sociedad de formar a cada uno de
sus miembros, y a su vez, cómo toda formación requiere de la sociedad para
realizarse. En otras palabras, no puede existir una sociedad sin formación, ni
formación sin sociedad. Siguiendo esta línea de pensamiento, la educación que
se ofrece hoy en día, en los niveles primario, secundario y profesional,
muestra espacios vacíos o ausencias de habilidades, actitudes y competencias,
además de los conocimientos propios de un estudiante integralmente formado para
ser eficiente en la era del conocimiento (Tobón, 2017).
Dada la
evolución y el progreso del mundo contemporáneo, es esencial que los
estudiantes adquieran competencias tecnológicas, estas competencias no solo se
refieren a la capacidad para manejar diversas tecnologías, sino también a la
habilidad para aplicarlas en situaciones reales. La formación en habilidades y
competencias tecnológicas busca fomentar una actitud científica en los
estudiantes al enfrentar problemas relacionados con la tecnología. Se destaca
la responsabilidad del individuo y su acción tecnológica frente a la sociedad y
el mundo, teniendo en cuenta el impacto y las consecuencias de esta acción en
ambos ámbitos. Por lo tanto, aspira a desarrollar no solo capacidades de
ejecución manual e intelectual, sino también la capacidad creativa, reconociendo
que el nivel actual de desarrollo tecnológico lo requiere (Guzmán, 2005).
A pesar de
estos avances, aún existen retos importantes en materia de políticas públicas
en tecnología y educación. Uno de los mayores desafíos es la brecha digital,
especialmente en áreas rurales y en comunidades más vulnerables. Además, existe una necesidad imperante de mejorar la calidad de la educación en
cuanto al uso de herramientas tecnológicas y el desarrollo de habilidades
digitales para los estudiantes.
En este sentido, la falta de
accesos equitativo a la tecnología puede asociarse en cierta medida con un
problema de política pública. En el caso específico de Colombia, estos
lineamientos se pueden apreciar en los planes de desarrollo gubernamentales, donde
se destaca la importancia del fortalecimiento de las TIC para fomentar la
inclusión digital, superar las desigualdades (a nivel de infraestructura,
disponibilidad de recursos y conectividad) y la apropiación de la tecnología a
través del uso de contenidos (Departamento de Planeación, 2011).
Finalmente, si bien se han logrado avances
significativos en las políticas públicas de tecnología y educación en Colombia,
aún existen desafíos pendientes para asegurar una educación de calidad y
promover la inclusión digital en todo el país. Es imprescindible mantener los
esfuerzos y enfocarse en la creación de programas y políticas que garanticen el
acceso equitativo a la tecnología para todas las personas. Es necesario
implementar estrategias que fomenten la alfabetización digital y el desarrollo
de competencias tecnológicas desde las etapas tempranas de la educación, así
como brindar capacitación y recursos tecnológicos adecuados a docentes y
estudiantes. Además, se requiere una mayor inversión en
infraestructura y conectividad en zonas rurales y comunidades marginadas, a fin
de reducir la brecha digital y asegurar que todos los ciudadanos tengan las
mismas oportunidades.
Asimismo,
es fundamental establecer alianzas entre el sector gubernamental, académico y
empresarial para impulsar la investigación y la innovación tecnológica en el
ámbito educativo. Esto permitirá el diseño de políticas y programas basados en
evidencia, que se adapten a las necesidades cambiantes de la sociedad y
preparen a los estudiantes para los desafíos del mundo digital.
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